最近，达州市人大常委会对中小企业发展状况进行了专题调研，提出了以下问题与建议。问题：一是重点行业生产下滑。受国内外需求减弱、国内房地产市场低迷等因素影响，冶金、煤炭工业市场疲软，销售不畅，产品价格下滑，导致产品库存积压，生产呈下滑态势。二是电、煤出现供过于求的情况。一方面，部分企业尤其是高耗能企业停产和限产，全市用电需求不断下降，全市日用电负荷与同期比减少了300万千瓦/天左右。另一方面，由于火电厂开机不足，电煤需求减弱，加之省外销售市场受阻，市内部分用煤企业停机限产，用煤量急剧下降，煤炭供应出现了少有的供大于求现象。三是停产企业较多，特别是县属企业停产半停产多，创税获利能力减弱，对财政贡献率大幅度的降低。四是企业。受金融危机的影响，投资者信心受挫，现在银行普遍对中小企业发放贷款持谨慎态度，加上许多中小企业缺乏有效抵押资产，贷款门槛高、手续繁、额度低、期限短、品种少，使得部分中小企业发展后劲不足。五是产业产品结构不合理。产业体系层次低，一般性加工项目多，低水平重复建设多，传统产业比重大，新兴起的产业发展缓慢。产品档次低，初级产品多，高科技含量、高的附加价值的名牌产品少，市场之间的竞争能力差。六是工业集中区（园区）建设步伐较慢。据了解，除市天然气能源化工产业区、大竹苎麻工业集中区外，其余县（市、区）由于资金不足等原因，还处于起步阶段，导致一些有创业愿望的企业和个人找不到进园的土地和厂房，园区经济对全市中小企业拉动作用不明显。七是企业用工成本增加。受各种各样的因素影响，今年企业劳动力成本大幅上扬，规模以上工业公司从业人员劳动力报酬增长15%以上。新的劳动合同法实施，对我市中小企业用工提出了更高的要求。建议：一要加强领导，加大力量，为中小企业加快速度进行发展提供保障。切实做到思想上解放、认识上到位、工作上落实，努力形成“政府鼓励创业、民众自主创业、社会支持创业”的浓厚氛围，千方百计指导和帮助中小企业渡过难关。二要突出重点，切实加强对“成长型中小企业”的培育和扶持。设立中小企业发展基金，财政每年安排中小企业发展专项资金1000万元，并逐步按GDP增速予以增加，用于培育、扶持、促进中小企业上规模、上档次及公共平台建设，为市重点骨干公司可以提供财力支持。三要切实采取比较有效措施，帮助中小企业解决好资金问题。搭建银企合作平台，加快信用担保体系建设，拓宽直接融资渠道，加大招商引资力度，不断拓宽利用外资渠道，借助外力发展自己。四要逐步创造条件，营造有利于中小企业发展的宽松环境。各级各部门要着力打造“低成本、高诚信、优服务、零障碍”的服务环境，为加快中小企业发展提供优质高效服务。五要调整产业产品结构，培植新的经济增长点。以市场、资源和国家产业政策为导向，调整优化产业产品结构，重点培植一批“高、精、尖”产品，鼓励企业实施品牌发展的策略，争创名牌产品，形成群体竞争优势。