数据领域是产业变革的焦点领域，也是孵化培育未来产业的沃土。我国数据产业开发利用还有较大提升空间，需要尽快形成促进数据产业破题起势的合力，把数据要素的价值潜力充分释放出来。

  数据产业作为一个新生事物，近年来备受市场关注。不过，各方对于何为数据产业、怎么样发展数据产业等问题看法不一，数字基础设施不完备、有关规定法律法规不完善等短板，客观上也制约了数据产业发展。

  随着数字化的经济发展和数字立法工作不断推进，数据产业正加快从幕后走向台前。2024年10月份，中办、国办联合发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，首次在中明白准确地提出要“推动数据产业健康发展”。上周，国家发展改革委、国家数据局等6部门出台《关于促进数据产业高水平发展的指导意见》，为数据产业未来高水平质量的发展指明方向，绘就路线图。

  数据来源是数据产业形成的前提。数据孕育于数字化、网络化、智能化发展过程中，随着云计算、大数据、人工智能技术持续迭代，围绕数据要素开发和价值挖掘的经营主体开始加快涌现，在技术和要素双重驱动下，包含多种应用场景的数据产业形态加速形成。

  从发展定位看，数据产业是利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发，并推动其流通应用所形成的新兴起的产业，包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施等。也就是说，数据产业是通过激发数据要素同其他生产要素相结合，产生放大、叠加、倍增作用，实现数据要素与实体经济深层次地融合，以提高全要素生产率。

  数据领域是产业变革的焦点领域，也是孵化培育未来产业的沃土。数据产业是数字化的经济成为主要经济形态后的必然产物，它在深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数字化的经济发展中，发挥着不可或缺的作用。不仅如此，数据产业也是推进国家大数据战略、加快建设数字中国的重要支撑。能预见，数据产业未来将成为数字化的经济新增长点。

  当前，我国数据产业总体上尚处于发展初期，大量数据仍在“沉睡”。国家数据局数据显示，2023年，我国数据生产总量约为32.85泽字节（ZB），但仅有2.9%的数据被保存，企业超过一年未使用的数据占比近四成。这在某种程度上预示着，未来我国数据产业开发利用还有较大提升空间，需要尽快形成促进数据产业破题起势的合力，把数据要素的价值潜力充分释放出来。

  促进数据产业高水平质量的发展，需统筹盘活存量和做优增量。经过多年发展，我们已拥有海量的数据资源，亟需通过发展数据产业推动其与生产的基本工艺、行业知识、传统要素深层次地融合创新，促进传统行业效率提升、流程再造、组织重塑，把数据产业创新力转化为现实生产力。积极培育数字化的经济发展新动能，加快数智融合技术创新，推动数据产业与无人驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业融合发展，在未来产业新赛道上抢占先机。

  促进数据产业高水平质量的发展，需进一步深化数据要素市场化改革。党的二十届三中全会《决定》提出，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。针对目前数据要素市场存在的难点堵点痛点，有关数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等顶层设计正在不断进行中。随着数据要素市场化配置改革推进，全国一体化数据市场加快建设，数据产业高质量发展将迎来更多利好。